(2021年8月24日廣元市第七屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過  2021年9月29日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)

目 　錄

第一章　　 總　　則

第二章　　 保護管理

第三章　　 傳承利用

第四章　　 法律責任

第五章　　 附　  則

第一章   總   則

第一條  為了加強劍門蜀道的保護和利用，傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀歷史文化，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《風景名勝區(qū)條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《四川省古樹名木保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合廣元市實際，制定本條例。

第二條  廣元市行政區(qū)域內(nèi)劍門蜀道的保護和利用適用本條例。

法律、法規(guī)對劍門蜀道保護中涉及的英雄烈士保護、文物保護、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落以及檔案管理等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本條例所稱劍門蜀道，是指北起朝天區(qū)中子鎮(zhèn)，經(jīng)利州區(qū)、昭化區(qū)，南至劍閣縣武連鎮(zhèn)的廣元市行政區(qū)域內(nèi)的金牛古道。包括古道、古橋、古渡、?？?、古驛（鋪）、古柏、古井、關(guān)隘、摩崖造像及石刻、古寺（觀）及故居、古墓葬及沿線附屬設施、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等遺存及自然遺跡。

第四條  劍門蜀道保護遵循科學規(guī)劃、嚴格保護、合理利用、傳承發(fā)展的原則，維護劍門蜀道及其歷史文化風貌的真實性、完整性。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)劍門蜀道的保護工作，將劍門蜀道保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃?？h（區(qū)）人民政府每兩年向市人民政府提交劍門蜀道保護情況報告。

市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)劍門蜀道保護日常監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、林業(yè)、水利、民族宗教、應急管理等部門，根據(jù)各自職責，依法做好劍門蜀道保護工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責,做好本轄區(qū)內(nèi)劍門蜀道保護工作。

村（居）民委員會協(xié)助有關(guān)部門做好劍門蜀道保護工作。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應當建立劍門蜀道保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好劍門蜀道保護工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推進、督促檢查。

第七條  劍門蜀道保護所需經(jīng)費列入本級預算。

第八條  縣（區(qū)）人民政府應當建立劍門蜀道保護行政首長負責制，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政首長在離任時應當對古柏的保護情況進行工作交接。

第九條  任何組織和個人有權(quán)制止和舉報破壞劍門蜀道的行為。

市、縣（區(qū)）人民政府對在劍門蜀道保護利用工作中做出突出貢獻的組織和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表揚獎勵。

第二章   保護管理

第十條  縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應當會同相關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的劍門蜀道專項普查、調(diào)查，建立名錄管理基礎(chǔ)檔案和信息管理數(shù)據(jù)庫。

第十一條  劍門蜀道保護建立名錄制度，實行動態(tài)管理。

市人民政府文物主管部門根據(jù)縣（區(qū)）人民政府提出的保護名錄建議，會同自然資源、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設等相關(guān)部門編制保護名錄，征求有關(guān)專家和社會公眾意見，報市人民政府批準并公布。

保護名錄包括保護對象名稱、位置、特征、現(xiàn)狀、保護責任人等內(nèi)容。

第十二條  市人民政府文物主管部門應當根據(jù)保護名錄組織編制劍門蜀道保護規(guī)劃，劃定保護范圍，報市人民政府批準并公布。

保護規(guī)劃應當同自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等專項規(guī)劃相銜接。

第十三條  縣（區(qū)）人民政府應當按照批準公布的劍門蜀道保護范圍設立界樁和保護標識。界樁和保護標識由市文物主管部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范。

第十四條  劍門蜀道保護范圍內(nèi)禁止建設與保護無關(guān)的項目。確需從事建設活動的，應當符合保護規(guī)劃要求，并依法履行報批手續(xù)。

建設項目的布局、高度、體量、造型、色調(diào)，應當與劍門蜀道的歷史風貌和景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十五條  根據(jù)劍門蜀道保護的實際需要，依照有關(guān)法律法規(guī)和國土空間規(guī)劃，可以在劍門蜀道保護范圍外劃定建設控制地帶。

劍門蜀道建設控制地帶內(nèi)不得建設影響劍門蜀道整體景觀風貌和破壞生態(tài)的建設項目，禁止建設產(chǎn)生噪聲、粉塵、廢水、廢渣、有毒有害氣體等污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營場所。已建成的應當依法治理。

第十六條  劍門蜀道保護范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）刻劃、涂污、破壞、損毀劍門蜀道遺存及自然遺跡；

（二）存放易燃、易爆、易腐蝕等危及劍門蜀道安全的物品；

（三）擅自移動、涂改或者損毀劍門蜀道保護標識；

（四）毀林開荒、開礦采石、取土、開采地下水、修墳立碑；

（五）擅自改建、擴建、拆除劍門蜀道遺存及其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；

（六）其他有損劍門蜀道安全及違反公序良俗的行為；

（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條  劍門蜀道保護范圍內(nèi)不得擅自進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

因重大基礎(chǔ)設施和重要民生工程建設，確需在劍門蜀道保護范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當進行安全風險評估，征求相關(guān)主管部門意見，并依法履行報批手續(xù)。

新建電力、通信、燃氣、供排水等管道，禁止擅自穿越劍門蜀道保護范圍。確需穿越的，應當進行安全風險評估，并依法履行報批手續(xù)。

第十八條  對劍門蜀道遺存的修復修繕應遵循不改變原狀、最小干預的原則，禁止任何組織和個人擅自對劍門蜀道遺存進行修復或修繕。

第十九條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當加強對可能危及劍門蜀道安全的自然災害的風險防控，制定應急預案，落實防控措施，確保劍門蜀道安全。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府應當加強劍門蜀道保護范圍及建設控制地帶的生態(tài)環(huán)境保護，維護劍門蜀道自然風貌。

縣（區(qū)）自然資源、林業(yè)等主管部門在組織開展劍門蜀道生態(tài)修復時，應當編制生態(tài)修復方案并報上一級主管部門批準。生態(tài)修復方案應當包括問題識別與診斷、修復目標和標準、修復模式及措施、資金預算等內(nèi)容。

第二十一條  劍門蜀道保護實行責任人制度。所有人或者使用人為保護責任人；權(quán)屬不明確的，由縣（區(qū)）人民政府明確保護責任人，或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為保護責任人。

縣（區(qū)）人民政府應當對保護責任人進行公告公示，接受社會監(jiān)督。

保護責任人應當履行下列責任：

（一）開展日常巡查、保養(yǎng)、維護；

（二）采取防火、防盜、防損壞等安全措施；

（三）發(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告并采取相應搶救保護措施；

（四）配合有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查、維修、宣傳；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第二十二條  劍門蜀道保護范圍內(nèi)的古柏實行屬地管理。

縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負責城市建成區(qū)以外的劍門蜀道古柏保護管理工作；縣（區(qū)）人民政府城市園林綠化主管部門負責城市建成區(qū)以內(nèi)的劍門蜀道古柏保護管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助古柏主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)古柏的保護管理工作。村（居）民委員會可以依照法定程序?qū)⒐虐乇Ｗo納入村規(guī)民約、居民公約。

一級古柏保護應當設置避雷裝置，并根據(jù)情況設置支撐架、保護欄等必要保護措施，其他等級的古柏保護可以根據(jù)需要設置相應保護措施。

古柏按照樹干外五十米劃定保護范圍，禁止在古柏保護范圍內(nèi)從事除保護措施外的建設活動。

第三章   傳承利用

第二十三條  劍門蜀道的利用應當遵循保護優(yōu)先、合理適度、可持續(xù)的原則，促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與文物保護、風景名勝、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護利用有機結(jié)合。

第二十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應當對劍門蜀道的突出普遍價值進行分析論證，加強劍門蜀道歷史文化的發(fā)掘、整理和研究，提煉升華蜀道文化的當代價值和時代精神，傳承蜀道優(yōu)秀文化。       

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當加強劍門蜀道檔案資料的收集整理研究工作，可以與高等院校、科研機構(gòu)等單位合作，推動劍門蜀道文化研究和成果應用。

鼓勵組織和個人開展劍門蜀道文化研究，對有重要價值的研究成果，市、縣（區(qū)）人民政府應當予以采納和運用。

第二十五條  每年6月第二周為劍門蜀道宣傳周，宣傳劍門蜀道的歷史文化。

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應當按照劍門蜀道保護規(guī)劃，通過建立遺址公園、博物館、陳列館等方式，開展愛國主義教育、觀光旅游等活動。

在劍門蜀道保護范圍內(nèi)舉辦文旅體活動，應當制訂保護預案，落實保護措施，并接受監(jiān)督。

第二十七條  市、縣（區(qū)）人民政府文化旅游和體育主管部門應當整合劍門蜀道旅游資源，打造旅游品牌，完善旅游基礎(chǔ)設施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，推出一批有特色的研學旅游、體驗旅游、休閑旅游項目和精品旅游線路，促進劍門蜀道保護和文旅融合發(fā)展。

第二十八條  鼓勵組織和個人參與劍門蜀道保護和利用工作。

第四章   法律責任

第二十九條  違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  違反本條例第十六條第一項規(guī)定，刻劃、涂污劍門蜀道遺存及自然遺跡的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門給予警告或者二百元以下罰款；破壞、損毀劍門蜀道遺存及自然遺跡的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十一條  違反本條例第十六條第三項規(guī)定，擅自移動、涂改或者損毀劍門蜀道保護標識的，由市、縣區(qū)人民政府文物主管部門給予警告或者二百元以下罰款。

第三十二條  違反本條例第十六條第四項規(guī)定，毀林開荒、采石取土、修墳立碑的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者限期拆除；造成嚴重后果的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十三條  違反本條例第十六條第五項、第十七條、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）擅自改建、擴建、拆除劍門蜀道遺存的；

（二）擅自在劍門蜀道保護范圍內(nèi)進行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；

（三）擅自對劍門蜀道遺存進行修復或修繕的。

第三十四條  市、縣（區(qū)）人民政府負責劍門蜀道保護的主管部門或者其他有關(guān)部門、機構(gòu)，不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。

第五章   附   則

第三十五條  廣元市行政區(qū)域內(nèi)的其他古蜀道及古柏的保護可以參照本條例執(zhí)行。

第三十六條  本條例自 2022年1月 1日起施行。