28日上午,十二屆全國人大常委會第三次會議分組審議審計工作報告。

　□分組審議審計工作報告

　　法制日報北京6月28日訊　記者張媛　今天上午,十二屆全國人大常委會第三次會議分組審議了國務(wù)院關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。不少常委委員都提到了有些問題屢審屢犯、屢犯屢審的情況,紛紛建言獻策。

　　叢斌委員指出,年年審計、年年犯同類錯誤的問題應(yīng)引起高度重視。他提出三點建議:一是審計報告的法律依據(jù)要寫清楚,不能太籠統(tǒng)。審計查出問題時,對該行為具體違反哪些法律規(guī)章條款,要寫得明明白白。二是對每年審計出的問題,要進行一個科學(xué)理論分析。為什么出現(xiàn)這些問題?是制度上有漏洞,具體行為人違反規(guī)定,還是財政內(nèi)部工作機制有問題?分析清楚后,才能提出有針對性的改進措施。三是每年被審計的單位要有一個表態(tài)和反饋,反饋要報全國人大常委會。

　　韓曉武委員認為,要解決這一問題,必須加大監(jiān)督力度。首先國務(wù)院及其有關(guān)部門要切實加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管。要有針對性地采取措施提高績效,切實改變重支出、輕績效的理財方式,建立健全支出績效考核制度,對重點支出和專項資金組織開展績效評價,評價結(jié)果應(yīng)向社會公開,預(yù)算安排應(yīng)參考績效評價結(jié)果；要加強監(jiān)管,支出不能“一撥了之”,切實改變重分配、輕監(jiān)管的理財觀念,建立監(jiān)督制度和考核機制；要建立完善的問責(zé)制度并嚴格執(zhí)行。其次,人大也應(yīng)加強監(jiān)督特別是跟蹤監(jiān)督。每年12月國務(wù)院都要按法律規(guī)定向全國人大常委會報來審計查出問題整改情況的報告,但通常只作為會議文件印發(fā)。為加大監(jiān)督力度,可以考慮將整改情況報告提交全國人大常委會審議,使對預(yù)算審計監(jiān)督的鏈條完整延伸,一督到底。另外,為加大監(jiān)督力度,監(jiān)督法第二十條規(guī)定人大常委會可以根據(jù)需要對審計工作報告作出決議。決議權(quán)的啟動將大大加強監(jiān)督力度,今后可以考慮適時采用。

　　針對一個問題來回、反復(fù)重犯的現(xiàn)象,陳喜慶委員建議,加大審計結(jié)果落實力度,維護審計的嚴肅性,使違法、違規(guī)成本加大,引起被審計對象對審計結(jié)果的高度重視,認真整改。