——蒼溪縣人大常委會(huì)調(diào)研《環(huán)保法》貫徹實(shí)施情況側(cè)記

　　“科學(xué)發(fā)展看環(huán)保?！奔訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的治本之策，是關(guān)系群眾切身利益、影響子孫后代發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。近年來，蒼溪縣隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快，污水排放逐年增加，水資源破壞、水質(zhì)污染日益嚴(yán)重，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，環(huán)境保護(hù)問題引起蒼溪縣人大常委會(huì)的高度重視。今年5月上中旬，蒼溪縣人大常委會(huì)黨組副書記鄒家榮帶領(lǐng)城環(huán)資工委等相關(guān)部分負(fù)責(zé)人對(duì)我縣《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　為確保本次調(diào)研活動(dòng)取得明顯成效，推動(dòng)《環(huán)保法》在全縣深入貫徹實(shí)施，調(diào)研組重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、飲用水水源地建設(shè)和保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)保措施落實(shí)情況、環(huán)保能力建設(shè)等五個(gè)重點(diǎn)方面，研究制定了周密詳細(xì)的調(diào)查方案。調(diào)研組一道冒著酷暑先后深入縣城飲用水水源地保護(hù)區(qū)、三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、縣天然氣工業(yè)園區(qū)等13個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取了歧坪鎮(zhèn)、縣環(huán)保局和縣畜牧局等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門的工作匯報(bào)，就環(huán)保工作存在的問題進(jìn)行了了解分析，對(duì)我縣《環(huán)保法》貫徹實(shí)施情況有了較客觀、真實(shí)、全面的了解。

　　調(diào)查組每到一處，都深刻感受到，近年來，縣政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)保法》，以推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)為核心、以污染減排為抓手、以解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境綜合整治取得明顯成效，環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管能力不斷提高，環(huán)保工作取得了顯著成效。建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村22個(gè)、市級(jí)生態(tài)村241個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)7個(gè)、綠色社區(qū)4個(gè)，蒼溪縣先后被命名為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國庭園經(jīng)濟(jì)高效產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）示范縣、全國綠色能源示范縣、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國家小康農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣和全省綠化模范縣、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣等稱號(hào)。

　　但是，從檢查的情況看，《環(huán)保法》在貫徹實(shí)施中還存在一些不容忽視和亟待解決的問題：環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育的深度和廣度還不夠；縣城飲用水水源地環(huán)境存在安全隱患，沒有備用水源，縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游一旦發(fā)生重特大水污染事故，縣城居民將無飲水保障；城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理工程進(jìn)展緩慢；畜禽污染問題仍然比較突出，畜禽養(yǎng)殖重?cái)?shù)量發(fā)展、輕污染治理，規(guī)模以下養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖污染基本未進(jìn)行規(guī)范治理，規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)雖進(jìn)行了治理，但未有效利用治理設(shè)施；環(huán)保工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　調(diào)查組認(rèn)為做好環(huán)保工作與維護(hù)人民群眾的根本利益密切相關(guān)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程。針對(duì)我縣環(huán)保工作存在的問題，為促進(jìn)全縣繼續(xù)貫徹實(shí)施好《環(huán)保法》，紛紛提出建議，一條條切中要害的建議匯集在一起：一要進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度。要把環(huán)保法宣傳作為“六五”普法的重要內(nèi)容，以6•5世界環(huán)境日、12•4法制日、環(huán)保世紀(jì)行、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等活動(dòng)為載體，組織開展各種形式多樣、內(nèi)容豐富、注重實(shí)效的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和環(huán)保執(zhí)法人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成人人愛護(hù)、保護(hù)、維護(hù)環(huán)保工作的良好氛圍。二要進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。要加大對(duì)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)和飲水工程建設(shè)投入，建議由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)各飲用水水源地存在環(huán)境安全隱患進(jìn)行整改。要盡快組織相關(guān)部門籌備建設(shè)以大洋溝水庫為基礎(chǔ)的縣城飲水備用水源，為縣城飲水安全提供可靠保障。要在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源建設(shè)，確保群眾喝上“安全”飲用水。三要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。要以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機(jī)，大力實(shí)施“藍(lán)天”、“碧水”、“寧靜”、“生態(tài)”四大環(huán)境保護(hù)工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，做好生活垃圾處理工作，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵、噪聲、油煙污染，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染的防治和監(jiān)管，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，確保環(huán)境質(zhì)量不斷提高。四要進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作。要緊緊圍繞“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)布局和主要任務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決防止高能耗、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保圓滿完成“十二五”減排任務(wù)。五要進(jìn)一步加大環(huán)保投入力度。要在健全財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加本機(jī)財(cái)政在節(jié)能減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入的同時(shí)，通過加大向上爭(zhēng)取力度、健全企業(yè)和社會(huì)投入機(jī)制等方式，多渠道拓寬環(huán)保工作資金來源，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金投入我縣的環(huán)保事業(yè)，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。六要進(jìn)一步加大環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。要建立環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，依法查處各類破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和輻射管理專業(yè)人員配備，提高防范和處置環(huán)境突發(fā)事件的能力，為推進(jìn)全縣環(huán)保工作提供人才支持。

（蒼溪縣人大常委會(huì)辦公室 王建軍）