近年來，廣元市昭化區(qū)人大常委會認真貫徹落實習(xí)近平總書記“豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生”的重要指示要求，統(tǒng)籌聯(lián)動，同向發(fā)力，不斷創(chuàng)新人大代表聯(lián)系人民群眾的路徑，豐富全過程人民民主的昭化實踐。

一、強化統(tǒng)籌，建好代表聯(lián)系群眾機制

圖為區(qū)人大代表在紫云村人大代表之家向群眾開展政策宣傳

按照“兩個聯(lián)系”制度要求和市人大常委會“三聯(lián)三助”工作要求，持續(xù)健全代表聯(lián)系群眾機制，為代表依法履職提供有力保障。

一是健全代表履職保障制度。完善代表履職培訓(xùn)、履職管理、代表活動經(jīng)費管理等制度，為代表聯(lián)系群眾提供必要條件和服務(wù)保障。2023年，112名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表脫產(chǎn)參加履職培訓(xùn)7天，聘請省委黨校教授為186名區(qū)人大代表舉辦了履職專題講座，推薦14名區(qū)人大代表擔(dān)任特邀監(jiān)察員、人民監(jiān)督員，對代表聯(lián)系群眾等相關(guān)活動經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，通過強有力的履職管理服務(wù)和財政支持，充分保障了代表聯(lián)系群眾工作順利開展。

二是規(guī)范代表聯(lián)系群眾形式。修訂完善常委會組成人員固定聯(lián)系基層代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會會議等一系列工作制度，出臺“人大代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”“基層立法聯(lián)系點”建設(shè)指引，以制度化、程序化、規(guī)范化的形式和載體，全面規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作。2023年，122名代表列席常委會會議，182名區(qū)人大代表在13個代表之家、44個聯(lián)絡(luò)站接待群眾3600余人次，北京、重慶、廣東、長三角4個異地人大代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮“直通車”作用，真正成為了昭化在外選民之“家”，兩個基層立法聯(lián)系點為16部立法條例提出意見建議33條。

三是跟蹤督促代表作用發(fā)揮。健全代表履職管理檔案，完善代表回選區(qū)述職、按崗定責(zé)、行業(yè)代表小組活動規(guī)則等制度，特別是把直選代表向原選區(qū)和選民報告履職制度化，通過一系列監(jiān)督剛性手段，提高了代表聯(lián)系群眾的思想自覺和行動自覺。衛(wèi)子鎮(zhèn)緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村振興，將黨政干部定責(zé)為“指導(dǎo)員”，農(nóng)村黨員代表定責(zé)為“戰(zhàn)斗員”，致富能人代表定責(zé)為“帶動員”，普通農(nóng)民代表定責(zé)為“宣傳員”，為全鎮(zhèn)的發(fā)展貢獻了代表力量。全區(qū)教育衛(wèi)生等6個行業(yè)代表小組圍繞“教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“大蜀道保護開發(fā)利用”等開展活動21次，代表專業(yè)作用得到了更好發(fā)揮。

二、強化聯(lián)動，拓展代表聯(lián)系群眾渠道

圖為區(qū)人大代表在新榮村人大代表之家聽取群眾意見建議

在建好用好制度機制、方式載體的同時，不斷拓寬全區(qū)各級人大代表聯(lián)系群眾渠道，持續(xù)豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，不斷提升人民群眾的滿意度。

一是當(dāng)好代言人，建好反映民情的“晴雨表”。代表通過接訪、開設(shè)意見箱、向選民述職等形式，走訪選區(qū)群眾，及時收集選民的意見建議。區(qū)八屆人大一次會議以來，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表提出水利、交通、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面的意見建議1506條，區(qū)人大常委會督促有關(guān)部門認真答復(fù)辦理，并及時解決了群眾關(guān)心的一批熱點難點問題。

二是當(dāng)好暖心人，架好為民服務(wù)的“連心橋”。代表始終把聯(lián)系群眾與“我為群眾辦實事—人大代表在行動”活動相結(jié)合，持續(xù)為選民做好事、辦實事、解難事。近三年來，代表在閉會期間共走訪、接待、幫助群眾7221人次，走訪幫助企業(yè)72家次，收集反映、解決問題315個，開展視察調(diào)研31次，依托履職平臺開展履職活動1066次，開展幫扶、志愿活動42次，用實際行動兌現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾。

三是當(dāng)好貼心人，做好化解矛盾的“融化劑”。人大代表利用行業(yè)優(yōu)勢、選民接待日等途徑，調(diào)解選民反映的基層矛盾。近三年來，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表化解了宅基地糾紛、林木糾紛、土地復(fù)耕等“老大難”問題93件，進一步暢通了群眾的訴求渠道，為群眾反映問題、解決問題提供了新的敞開式平臺。

三、同向發(fā)力，辦好辦實代表意見建議

圖為區(qū)人大代表駐廣東聯(lián)絡(luò)站在廣州向昭化籍選民宣講區(qū)“兩會”精神。

區(qū)人大常委會與“一府一委兩院”同向發(fā)力，采取一系列行之有效的措施，實現(xiàn)代表意見建議內(nèi)容和辦理高質(zhì)量，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一是提升意見建議撰寫質(zhì)量。突出意見建議“內(nèi)容高質(zhì)量”導(dǎo)向，每年有組織有計劃培養(yǎng)代表的“聽”“說”“讀”“寫”能力，為提出高質(zhì)量的意見建議打下了基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會主任、副主任和組成人員下基層、接地氣，指導(dǎo)基層代表深入田間地頭、民營企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、街頭餐館開展調(diào)查研究，采集第一手資料信息，增強了意見建議的針對性和可行性。

二是提升意見建議辦理質(zhì)量。圍繞意見建議“辦理高質(zhì)量”目標(biāo)，修訂完善代表意見建議辦理辦法，全面規(guī)范提前協(xié)調(diào)、集中交辦、重點督辦、溝通答復(fù)、跟蹤落實的閉環(huán)辦理機制，并通過重點意見建議部門領(lǐng)辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦、專委會歸口監(jiān)督等方式，加強督促，讓代表意見建議件件有著落、事事有回音。區(qū)八屆人大三次會議上，代表提出的65件意見建議在當(dāng)年10月底全部辦結(jié)，16件重點意見建議群眾滿意率100%。

三是推行意見建議辦理承諾制。建立意見建議辦理承諾制度規(guī)定，從代表的意見建議中，按照規(guī)定梳理出承諾事項并建立臺賬，交由相關(guān)部門作出承諾，各專委會、常委會工作機構(gòu)開展現(xiàn)場督辦，在規(guī)定時間辦結(jié)。2023年，高峰水廠擴容、紅軍山景區(qū)消防通道建設(shè)等32件承諾事項，相關(guān)部門認真辦理，按承諾向群眾交出了高分答卷。

（供稿：楊玉慧，廣元市昭化區(qū)人大常委會人事代表工委副主任；唐紅寶，廣元市昭化區(qū)人大常委會機關(guān)四級調(diào)研員）