廣元日報全媒體記者 蘭宜謙 楊春

按照“抓好兩端、暢通中間”工作思路，廣元將深入實施城市能級提升行動，嚴格落實城市20條、集鎮(zhèn)10條、農(nóng)房15條建設(shè)管理規(guī)范措施，進一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局?！皟蓵逼陂g，部分代表委員們圍繞“推進城鄉(xiāng)要素融合”這一話題開展熱議。

市人大代表何顯常：不斷促進城鄉(xiāng)要素的優(yōu)化配置和雙向流動

“旺蒼將以建設(shè)茶文旅高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)為抓手，不斷促進人才、土地、資金、資源、資產(chǎn)、科技、創(chuàng)新、環(huán)境等城鄉(xiāng)要素的優(yōu)化配置和雙向流動，全面激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動能。”何顯常認為，要保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)展，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵機制，激發(fā)農(nóng)村土地要素活力，引導(dǎo)多元資本投入鄉(xiāng)村，持續(xù)深入推進活鄉(xiāng)強鎮(zhèn)。

要深化戶籍制度改革，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋，落實全民參保計劃，開展就業(yè)促進行動，提升獎勵政策效能，吸納不同流入地域的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。要持續(xù)實施服務(wù)基層項目和科技特派員制度，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用，統(tǒng)籌使用縣內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)新柔性引才機制，用好“天府科技云”平臺集聚的百萬科技人才，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員職業(yè)保障制度。要持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，支持農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)租賃、入股合作經(jīng)營等形式增加土地收益，有效盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置資產(chǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的用地市場。

要加大財政投入力度，健全鄉(xiāng)村振興財政投入保障機制，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，強化金融支農(nóng)服務(wù)，健全完善生態(tài)產(chǎn)品交易制度，規(guī)范和引導(dǎo)社會資本入鄉(xiāng)。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限，加強財政資源傾斜，推進人員、資源、服務(wù)、管理下沉，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法水平提檔升級，完善“村能辦”“家門辦”事項清單，擴大智慧服務(wù)平臺和集成自助終端設(shè)備覆蓋面。

市人大代表李之洋：金融機構(gòu)在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中可以大有作為

“多年來，城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一、不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差異化，極大地制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展，同時也讓城市發(fā)展拘囿于方寸之間，要想全面發(fā)展，就必須大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，互促互進，推動城鄉(xiāng)共同繁榮昌盛。”李之洋認為，廣元立足市情實際，把城市和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌謀劃，以縣城為重要切入點，精準聚焦產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施融合、要素融合、治理融合“四大融合”，銜接“十四五”規(guī)劃和2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，緊扣突出問題和瓶頸制約提出務(wù)實舉措，這對廣大城鎮(zhèn)市民和農(nóng)村村民來說，都是一個利好的消息，對各行各業(yè)來說，也是一次難得的機會，對推動廣元經(jīng)濟發(fā)展，振興區(qū)域市場經(jīng)濟至關(guān)重要！

李之洋說：“我是來自金融機構(gòu)的一名市人大代表，全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展對銀行來說機會難得，特別是廣元市貴商村鎮(zhèn)銀行在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有分支機構(gòu)，其成立的初衷就是要扎根農(nóng)村，服務(wù)廣元‘三農(nóng)’，我們將充分利用城鄉(xiāng)融合發(fā)展契機，在農(nóng)村做深做細金融服務(wù)，為廣元城鄉(xiāng)融合發(fā)展和要素建設(shè)貢獻一份金融力量?！?/p>

市政協(xié)委員王軍成：三招走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

王軍成認為，要走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，就是要把鄉(xiāng)村和城市看成“前廳”和“后院”關(guān)系，將城市變成銷售農(nóng)村“產(chǎn)品”的主陣地，把鄉(xiāng)村變成城市康養(yǎng)旅游的勝地，城鄉(xiāng)資源流通了，城鄉(xiāng)要素融合也就基本實現(xiàn)了。

王軍成建議，要解決農(nóng)民資源閑置的問題。當前的農(nóng)村房屋和土地閑置的問題突出，如何將“資源變資產(chǎn)”才是重點。要放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，通過“農(nóng)戶+合作社+第三方”的模式，將農(nóng)村閑置的房屋和土地入股，由第三方統(tǒng)一調(diào)配、運營，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌，利用旅游帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、研學(xué)體驗等，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收開辟新的渠道和來源。

要解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境的問題?，F(xiàn)在的農(nóng)村勞動力大多外出務(wù)工獲得收入，近年來出現(xiàn)一批有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人，建立健全人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障機制就成了當前重點。希望能在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貼息貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動優(yōu)惠政策等新舉措上下功夫。

要解決資金要素不均衡的問題。大部分鄉(xiāng)村都有各自的特色優(yōu)勢，要考慮如何因地制宜利用好特色優(yōu)勢?？梢酝ㄟ^優(yōu)惠政策激勵招引城市和社會資本下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)村和農(nóng)民利用固定資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、股權(quán)進行抵押、擔(dān)保融資。通過政府和社會資金注入，解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展資金困擾。