“贊成33票，反對0票，棄權(quán)1票，通過！” 近日廣元市人大常委會表決通過了市人大常委會跟蹤監(jiān)督辦法。這只是廣元市人大常委會加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，廣元市人大常委會始終堅(jiān)持把自身建設(shè)作為提高履職能力的切入點(diǎn)，以自身建設(shè)新成效促進(jìn)履職能力提升，不斷夯實(shí)履職基礎(chǔ)。

從思想建設(shè)入手，確保人大工作始終堅(jiān)持正確政治方向

“2009年市委人大工作會議召開以來，特別是換屆兩年多來，全市各級人大及其常委會認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職責(zé)，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用，為促進(jìn)廣元經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，樹立了人大權(quán)威和良好形象，贏得了人民群眾的信賴。市委對人大工作是滿意的……市委將一如既往地支持市人大及其常委會依法履職”。在2013年召開的市委人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會議上，市委馬華書記充分肯定全市人大工作。

市人大常委會從思想建設(shè)入手，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的政治原則，引領(lǐng)人大工作不斷開創(chuàng)新局面。

市六屆人大常委會黨組第37次會議討論通過的市人大常委會2014年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，從黨的群眾路線、習(xí)近平總書記系列重要講話、黨風(fēng)廉政建設(shè)、中央省委市委全會以及有關(guān)法律法規(guī)等7個(gè)方面明確了32項(xiàng)具體學(xué)習(xí)任務(wù)。

這一年，市人大常委會舉辦4次黨組中心組學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，及時(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，指導(dǎo)工作實(shí)踐，推動了人大工作深入開展。圍繞黨和國家路線方針政策、省委市委重要決策部署，開展“群眾觀點(diǎn)怎么看”“群眾路線怎么走”“改進(jìn)作風(fēng)怎么辦” “追趕跨越怎么干”“人大工作如何實(shí)” “五好干部怎么做”等7次專題討論，交流學(xué)習(xí)心得，研究貫徹意見，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。圍繞常委會年度監(jiān)督工作安排，舉辦6場法制講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法法律和人大制度基本理論，牢固樹立憲法意識、人大意識和法治意識。

從作風(fēng)建設(shè)入手，自覺踐行黨的群眾路線

“請大家不要拘束，什么問題都可以講，什么話都可以說，什么建議都可以提”，在2014年4月開展的走基層聽意見活動中，市人大常委會主任李茂森在利州區(qū)泥窩新社區(qū)座談會一開場就告訴在場村民，市人大常委會黨組想聽真話、實(shí)話、心里話，與大家一起交流討論、尋找解決問題的辦法。

常委會各位副主任、秘書長也兵分7路深入各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和重大項(xiàng)目現(xiàn)場，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱情為群眾獻(xiàn)計(jì)，真情幫群眾解難，聽取群眾意見建議，先后與1000余名縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部、各級人大代表、村社干部及群眾代表座談，共收集到群眾各類意見建議288條。活動結(jié)束后，市人大常委會黨組召開專題會議，研究走基層活動中所征集意見辦理工作，決定對常委會黨組47條建議由分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭辦理，并做好答復(fù)解釋工作，對屬于“一府兩院”工作方面的意見建議分別轉(zhuǎn)交辦理，并做好跟蹤監(jiān)督。

于此同時(shí)，堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系代表制度、代表聯(lián)系群眾工作辦法，深入開展走基層人大代表在行動活動，堅(jiān)持深入基層“接地氣、聽民聲”，看望慰問困難群眾，面對面聽取基層人大代表和人民群眾的心聲。堅(jiān)持公民旁聽常委會會議制度，換屆以來，共邀請28名公民旁聽常委會議，征求旁聽公民意見建議140余條。認(rèn)真執(zhí)行省委關(guān)于建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見，常委會領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入所聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)、村，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽仓\發(fā)展致富之路；常委會機(jī)關(guān)深入開展定點(diǎn)幫扶工作，通過引項(xiàng)目協(xié)調(diào)資金夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動精準(zhǔn)扶貧工作的深入開展。

從制度建設(shè)入手，切實(shí)保障履職實(shí)效

有剛性的制度制約，才能保障依法履職的實(shí)效，才能推動人大工作的實(shí)踐創(chuàng)新。

按照黨的十八屆三中全會要求，市人大常委會先后建立了《市人大代表計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度》、《國有資產(chǎn)經(jīng)營情況向人大常委會報(bào)告制度》，啟動《市本級財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督辦法》、《政府重大投融資建設(shè)項(xiàng)目出臺前向本級人大常委會報(bào)告制度》前期調(diào)研工作；制定《市人大常委會跟蹤監(jiān)督辦法》，為提高監(jiān)督實(shí)效提供保障。

建立健全廣泛征集監(jiān)督議題的工作機(jī)制，真正把關(guān)乎發(fā)展和民生的重大問題列入常委會監(jiān)督范圍；健全人大密切聯(lián)系群眾工作機(jī)制，制定《市人大代表聯(lián)系群眾工作辦法》，建立代表履職網(wǎng)絡(luò)信息平臺，進(jìn)一步拓寬代表、群眾參與人大工作的渠道，加強(qiáng)與人大代表、人民群眾的直接聯(lián)系；完善規(guī)范性文件備案審查辦法，規(guī)范規(guī)范性文件報(bào)送工作程序；探索制定監(jiān)督“兩院”的辦法，增強(qiáng)對“兩院”監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作的意見》，對改進(jìn)調(diào)研工作方式方法、增強(qiáng)調(diào)研工作實(shí)效提出了明確要求，并要求每位班子成員每年至少牽頭開展2項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研。同時(shí)，大力倡導(dǎo)采用問卷調(diào)查、明察暗訪、公開征集網(wǎng)民意見等方式方法開展視察和調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議，切實(shí)提高視察效果和調(diào)研工作質(zhì)量。

……

換屆以來，市人大常委會對涉及人大工作和自身建設(shè)方面的制度規(guī)定進(jìn)行了全面清理，其中廢止相關(guān)制度2件、修訂完善6件、新制定14件，扎緊制度“籠子”。

（廣元市人大常委會辦公室李樹強(qiáng)）