（2013年8月21日）

李 茂 森

同志們：

　　這次學習會是在我市認真學習貫徹黨的十八大、省委十屆三次全會、市委六屆七次全會和市委人大工作經驗交流會議精神，深入推動“中國夢”四川篇章廣元實踐，全面建成小康社會和加快建設“美麗廣元、幸福家園”的新形勢下召開的。黨的十八大召開以來，我們采取多種形式認真學習領會會議精神，自覺把學習貫徹大會精神與學習貫徹省委十屆三次全會、市委六屆七次全會精神相結合，與我省開展的“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動相結合，有力地推動和促進了人大各項工作深入開展。但我們集中時間集中精力，坐下來靜下心學習領會會議精神還不夠系統深刻，對中央、省委、市委重大決策部署還需進一步深刻理解和準確把握，對人大工作如何更好地圍繞中心服務大局有待進一步研究和思考。我們召開這次學習會，目的就是要通過靜心學習、深入交流，進一步統一思想、增進共識、凝聚力量、推動工作。下面，我講幾點意見：

一、準確把握新形勢新要求，始終保持人大工作正確的政治方向

　　黨的十八大繪就了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化和實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革作出了重大部署，也對做好人大工作提出了更加注重“三個有機統一”，更加注重擴大社會主義民主，更加注重發(fā)揮法治的重要作用，更加注重發(fā)揮國家權力機關作用，更加注重人大代表工作，更加注重人大及其常委會自身建設等明確要求，為新時期人大工作指明了前進方向。我們一定要牢牢把握這一系列新論斷、新任務和新要求，堅定道路自信、理論自信、制度自信，奮發(fā)有為地推進人大各項工作。

　　一要始終堅持和完善人民代表大會制度。黨的十八大報告提出，中國特色社會主義制度包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等，包括中國特色社會主義法律體系，包括公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。這就要求我們要按照“胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰”的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。這就要求我們進一步增強政治責任感和使命感，把黨的領導貫穿于人大依法履職全過程、落實到人大工作各方面，保證黨的路線方針政策不折不扣地貫徹落實，始終保持正確的政治方向。

　　二要始終堅持人民主體地位。黨的十八大報告把“不斷擴大人民民主”作為全面建成小康社會的重要目標，既體現了我們黨對小康社會認識的不斷深化和拓展，也旗幟鮮明地表達了我們黨堅定不移發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主的信心和決心。這就要求我們始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，不斷發(fā)展社會主義政治文明。這就要求我們始終堅持人民主體地位，把實現好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮密切聯系群眾的政治優(yōu)勢，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，動員全市人民投身于全面小康社會和“美麗廣元、幸福家園”建設。

　　三要始終堅持依法治國家基本方略。黨的十八大報告強調，法治是治國理政的基本方式，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。這就要求我們要在依法治市、建設法治城市中發(fā)揮主導作用，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，著力推動依法行政和公正司法，切實維護公共利益、人民群眾合法權益和正常的經濟社會秩序。這就要求我們大力倡導社會主義法制理念、弘揚社會主義法治精神，切實增強全社會的法治意識。

二、以黨的十八大精神為指導，推動人大工作更好地服務追趕跨越這個大局

　　學習貫徹黨的十八大精神，關鍵在理論聯系實際，落腳點在推動工作促進發(fā)展。前不久召開的市委人大工作經驗交流會，對做好新時期人大工作作了全面部署。對我市各級人大來講，就是要在市委的堅強領導下，自覺把思想和行動統一到市委決策部署上來，主動服從和服務于科學發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越。

　　一要堅定不移地推動科學發(fā)展。市委六屆七次全會確立了未來八年工作的總體思路和目標要求，在市委人大工作經驗交流會議上，馬華書記要求全市各級人大及其常委會要在推動科學發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越上有更大作為。我們要自覺圍繞市委“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、統籌城鄉(xiāng)”總體思路和實施“低碳發(fā)展、資源轉化、大項目促大發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅動”五大發(fā)展戰(zhàn)略開展工作，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，推動建成有特色有競爭力的工業(yè)體系，推動文化旅游融合發(fā)展，推動形成城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)一體、互促共榮的發(fā)展格局。

　　二要齊心協力助推民生改善。民生連著民心，民心凝聚民力。要始終把保障和改善民生作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，把事關人民群眾切身利益的飲食安全、就醫(yī)求學、房價物價、社會保障和重大民生工程等作為監(jiān)督重點，進行跟蹤問效，督促各項惠民政策落實，讓人民群眾看到變化、得到實惠。積極參與市委中心工作，推動掛聯項目順利實施；扎實開展“掛包幫”和定點扶貧工作，訪民情、解民憂、幫民富，不斷提高扶貧對象的自我發(fā)展能力和扶貧區(qū)域的公共服務能力，推動群眾所急所盼所愿的事情得到有效解決。

　　三要扎扎實實推進依法治市。要緊緊抓住民主法制建設這個根本，履行好憲法和法律賦予的職責。有計劃、有針對性地開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查，切實維護社會公平正義和法制統一尊嚴；支持和督促“六五”普法規(guī)劃實施，支持和參與法治城市建設活動和“爭做文明廣元人、創(chuàng)建美麗廣元城”活動，不斷加強法制宣傳教育，切實推進依法治市進程。扎實做好人大信訪工作，切實維護人民群眾的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　四要努力為追趕跨越凝心聚力。黨的十八大對優(yōu)化代表結構、設立代表聯絡機構、完善代表聯系群眾制度等提出了明確要求。要切實加強和改進代表工作，不斷優(yōu)化代表結構，充分體現人大代表的廣泛性和先進性；高度重視代表培訓工作，提高代表履職能力水平；認真總結推廣代表工作先進經驗，不斷完善代表聯系群眾制度，推動代表聯系群眾工作深入開展；進一步規(guī)范和創(chuàng)新代表議案建議辦理工作，保障代表權利，加大代表履職宣傳，激發(fā)代表履職熱情，促進代表作用發(fā)揮。要充分尊重人民群眾主人翁地位，積極推動公民有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理國家事務，充分調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要帶頭弘揚“厚德行廣、堅韌自強、創(chuàng)新開元”廣元精神，廣泛凝聚社會共識，動員全市人民積極投身于建設“美麗廣元、幸福家園”的偉大實踐。

三、進一步加強自身建設，不斷提高依法履職的能力和水平

　　習近平總書記強調，全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。只有全黨本領不斷增強了，“兩個一百年”的奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的“中國夢”才能夢想成真。同樣，做好新時期人大工作，關鍵在黨關鍵在人，關鍵取決于我們的履職能力和水平，根本途徑靠不斷加強自身建設。

　　一要在加強學習、提高素質上下功夫。高度重視學習、善于學習是我們黨的優(yōu)良傳統，是推動黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、從勝利走向勝利的重要保證。要始終堅持把學習放在首位，繼續(xù)堅持和完善各項行之有效的學習制度，不斷增強學習的自覺性，把學習作為一項經常性工作，切實抓緊抓好，努力建設學習型機關。當前重點要深入學習黨的十八大、省委十屆三次全會和市委六屆七次全會精神，深刻理解中國特色社會主義理論體系，準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，牢牢把握省委戰(zhàn)略決策、市委工作部署對人大工作提出的新要求，用正確的思想和理論武裝頭腦、指導實踐，使人大工作更加符合黨的十八大精神，更加緊扣全市發(fā)展大局，更加符合人民群眾的意愿心聲。認真學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等與人大工作密切相關的法律法規(guī)，深刻認識人大制度，準確把握人大工作規(guī)律，不斷完善人大工作的規(guī)則和程序，促進人大工作更加規(guī)范化、法制化。要加強現代科技、經濟、文化等知識的學習，充實頭腦，開闊眼界，提高本領，更好地開展人大工作。

　　二要在聯系群眾、改進作風上下功夫。密切聯系群眾是人大最大政治優(yōu)勢，也是我們工作的根本方法和法定職責。從上到下正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，主要聚焦在作風建設上，重點是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。我們要按照中央統一部署要求，認真落實中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關要求，牢固樹立群眾觀念，堅持走好群眾路線，深入群眾、深入實際、深入基層，密切聯系代表和選民，關心群眾疾苦，聽取群眾呼聲，反映群眾意愿，幫助群眾排憂解難。同時，要認真開展調查研究，提前對照標準進行自我檢查，及早發(fā)現問題，及時進行整改，為下一步我們開展教育實踐活動奠定堅實基礎。

　　三要在完善制度、增強實效上下功夫。制度建設是抓好工作的根本。新一屆中央領導曾多次強調制度建設，要求“把權力關進制度的籠子里”。我們要按照監(jiān)督法及其實施辦法的要求，進一步健全人大工作制度和協調機制，對不適應新形勢新任務要求的，要結合工作實際抓緊修訂完善，并在此基礎上，根據實際工作需要建立新的制度，為人大工作的順利開展提供有章可循的制度保障。

　　四要在建好隊伍、激發(fā)活力上下功夫。按照黨的十八大部署和市委要求，進一步健全組織機構，優(yōu)化人員機構，不斷夯實履職基礎。要高度重視人大干部的教育培養(yǎng)和選拔交流，努力建設一支適應人大工作發(fā)展需要的高素質人大干部隊伍，充分調動和激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。這里我想特別強調，常委會組成人員是人民代表大會選舉產生，代表人民行使國家權力，就要對人民負責，認真遵守組成人員守則的相關規(guī)定，正確處理本職工作與人大工作的關系，按時出席有關會議，積極參加相關活動，依法正確行使好職權。

　　同志們，這次學習會時間不長，內容豐富。希望大家遵守會議紀律，服從會議安排，密切聯系工作實際，積極開展學習交流，認真思考人大工作如何更好地服務全面小康社會和“美麗廣元、幸福家園”建設，把學習成果轉化為推動工作的具體舉措，取得實實在在的成效。

　　最后，祝大家學習愉快，祝學習會取得圓滿成功！