廣元市昭化區(qū)人大常委會

（2013年7月5日）

　　2009年市委人大工作會議召開以來，昭化區(qū)人大常委會在區(qū)委的堅強領導下，在市人大常委會的悉心指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十八大精神，按照“求真務實、以人為本”的工作理念，“恪盡職守、勤勉工作，內強素質、外樹形象”的工作要求，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷創(chuàng)新工作方式，切實履行憲法和法律賦予的職責，為建設宜業(yè)宜居幸福昭化作出了積極貢獻。

一、堅持黨的領導，明確方向，保證黨委決策部署落實

　　始終自覺堅持和依靠黨的領導，主動把各項工作置于區(qū)委的領導之下，保證區(qū)委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，使人大工作始終保持了正確的政治方向。

　　(一)堅決貫徹黨的政策。區(qū)人大常委會始終站在講政治的高度，認真學習和深刻領會黨的十八大精神，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。緊緊圍繞區(qū)第六次黨代會提出的“建設廣元宜業(yè)宜居新區(qū)”和區(qū)委六屆六次全會提出的“到2020年與全國同步建成小康社會”的目標，準確把握人大工作與全區(qū)中心工作的切入點和落腳點，做到與區(qū)委思路合心、行動合步、工作合力，積極推動區(qū)委重大決策落實。

　　(二)嚴格程序依法行權。主動當好區(qū)委重大決策的實施者，適時作出了《關于廣元市元壩區(qū)新村建設總體規(guī)劃的決議》、《關于將廣元市元壩區(qū)更名為廣元市昭化區(qū)的決定》等決議決定，通過法定程序把區(qū)委決策部署轉化為全區(qū)人民的共同意愿。堅持黨管干部和依法任免相結合的原則，實行干部任前法律知識考試、供職報告和就職宣誓制度，確保黨組織推薦人選經過法定程序成為我區(qū)國家機關領導人員。

　　(三)積極匯報謀求支持。堅持重大事項向區(qū)委請示報告制度，每半年和年終專題向區(qū)委報告工作，積極爭取區(qū)委對人大工作的支持。區(qū)委在人力物力上給予人大工作充分的保障，換屆時將一批年富力強、專業(yè)知識豐富的骨干力量充實到人大機關，建立起了一支年齡結構合理、專業(yè)化程度高、干事敬業(yè)心強的干部隊伍，為常委會履職行權創(chuàng)造了更好的條件。進一步提高了代表活動經費，改善了區(qū)人大機關辦公條件。全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了專職人大主席，建立了多功能活動陣地，有效保障人大代表依法履職。今年，區(qū)委對一批人大工作先進集體、代表建議辦理先進單位和個人進行了表彰，激發(fā)了全區(qū)人大工作者的積極性。

二、堅持突出重點，強化監(jiān)督，著力推動經濟跨越發(fā)展

　　換屆以來，常委會切實履行憲法和法律賦予的職權，有計劃、有重點地實施監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，在支持中推進，促進了全區(qū)經濟社會跨越發(fā)展。

　　(一)圍繞中心抓監(jiān)督。一是抓好經濟工作監(jiān)督。對憲法和法律規(guī)定的，如每年必須聽取的財政預算執(zhí)行、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等進行認真審議。針對災后重建項目審計、“三農”工作、新型工業(yè)區(qū)建設、亭子口庫區(qū)移民等重點工作，進行扎實有效的監(jiān)督。今年，按照十八大報告提出的“加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督”的要求，主任會議專題聽取了區(qū)財政決算情況報告。二是抓好民生熱點監(jiān)督。專題聽取深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作情況的報告，專題視察區(qū)敬老院建設與管理、新農村建設、學前教育等工作，推動國家有關民生政策深入貫徹落實。三是抓好法制建設監(jiān)督。開設了昭化區(qū)人大新聞網，機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配強了宣傳骨干力量，明確了宣傳目標任務，加大了對民主法制建設和人大工作的宣傳力度。先后對《義務教育法》、《人口與計劃生育法》、《食品安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《電力法》等法律法規(guī)的貫徹落實情況進行了執(zhí)法檢查，有效促進了相關法律深入貫徹實施。

　?。ǘ﹪@創(chuàng)新抓實效。一是監(jiān)督方式突出一個“精”字。精選常委會會議議題，著重從全面工作中選取重點工作，提高常委會會議審議的針對性。改進專題視察、專題調研方式，采取明察與暗訪相結合、計劃安排和隨機抽查相結合的方式，深入了解真實情況。對部門開展工作評議，為部門工作開展把脈導航。開展執(zhí)法檢查，督促法律法規(guī)深入貫徹實施。二是監(jiān)督渠道突出一個“寬”字。加強區(qū)人大常委會與“一府兩院”的信息溝通，建立健全工作匯報制度、政務信息通報制度、規(guī)范性文件備案審查制度和代表建議承辦制度。暢通區(qū)人大及其常委會和社會的聯(lián)系渠道，使人大監(jiān)督建立在廣泛的民意基礎上。堅持公民旁聽常委會會議制度，公開征求監(jiān)督意見和建議，接受社會監(jiān)督。三是監(jiān)督效果突出一個“實”字。更加重視決議決定的落實力度，使監(jiān)督工作不流于形式。督促“一府兩院”對區(qū)人大常委會作出的審議意見、提出的建議認真研究辦理，對審議意見和建議的落實情況進行跟蹤督查，對辦理落實情況實行滿意度測評，確保了監(jiān)督工作的質量和效果。

　?。ㄈ﹪@代表抓服務。一是“兩條路徑”促進代表素質大提升。在全區(qū)人民代表大會上對代表進行《代表法》、《監(jiān)督法》等專題培訓，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表到省人大培訓中心學習，大大提高了代表的依法履職能力和整體素質。二是“三大抓手”促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化。以能力建設、制度建設、陣地建設為抓手，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“五項”重點（代表工作、人代會議、日常監(jiān)督、工作調研、主席團自身建設）和“七有”目標（年初有安排、年終有總結、工作有經費、活動有陣地、調研有文章、規(guī)范有制度、監(jiān)督有實效），推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法開展。三是“四項措施”促進建議辦理真落實。在辦理內容上，從代表建議中精選出重點件扎實辦理；在辦理方式上，承辦單位采取與代表“面對面”形式現(xiàn)場辦理；在辦理效果上，區(qū)人大常委會召開專題會議聽取辦理情況匯報；在辦理結果上，對正在辦理或已列入規(guī)劃解決的密切關注，跟蹤督辦，有力促進建議辦理落到實處。四是“五種制度”促進代表與群眾心連心。建立健全委員聯(lián)系代表制度、代表聯(lián)系群眾制度、代表回選區(qū)視察述職制度、代表為群眾辦實事辦好事制度、代表小組活動制度，促進代表深入群眾、根植于群眾，切實為民辦事。

三、堅持圍繞中心，服務大局，出色完成中心工作任務

　　按照區(qū)委統(tǒng)一安排部署，積極支持和參與區(qū)委中心工作，主動承擔各種急難險重的工作任務，盡職不越位、幫忙不添亂，有力推動了全區(qū)經濟社會發(fā)展。一是全力推進景區(qū)創(chuàng)A升級。常委會領導親自掛帥推進昭化古城創(chuàng)5A工作，經常深入現(xiàn)場督辦，協(xié)調解決具體問題，并選派機關熟悉基層工作的同志駐扎昭化鎮(zhèn)，協(xié)助當地黨委、政府狠抓景區(qū)立面改造、游客中心和停車場征地拆遷等工作。二是全力推進移民庫區(qū)搬遷。成立了移民工作督導組，選派機關干部長期入駐移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導推進工作，參與了移民搬遷、集鎮(zhèn)建設、庫底清理等工作，按時按質完成了各項任務。三是全力推進重點工程建設。常委會領導分別聯(lián)系區(qū)內重大項目，如揀銀巖沉陷點居民小區(qū)建設、昭化電站建設、紅巖集鎮(zhèn)災后重建、食品工業(yè)園征地拆遷、昭化鎮(zhèn)天雄村及鴨浮村土地整理、石井鋪鄉(xiāng)元柏新農村建設、興利煤業(yè)改建等項目，選派人大機關基層經驗豐富的干部做過細工作，幫助解決具體問題，加快了項目建設進度，確保任務按時完成。建立了重點工程建設定期督導制度，常委會領導及相關委室同志分別對工業(yè)、農業(yè)、旅游、交通、國土、民生等重點工作開展情況進行定期督導，堅持沉下去調查研究，駐現(xiàn)場協(xié)調指導，促進重大項目快速有序推進。

四、堅持內強素質，外樹形象，努力提升自身履職能力

　　常委會圍繞“班子團結協(xié)作、隊伍業(yè)務精通、干部勤政廉潔、工作務實高效”的工作目標，以制度建設為抓手，以隊伍建設為重點，以作風建設為保障，不斷加強自身建設，努力提高履職能力和水平。

　　（一）加強制度建設。進一步修訂了常委會各項議事規(guī)則,建立健全常委會各項工作制度25個，提升了常委會工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。進一步完善了機關各項管理制度，堅持用制度管人、管事，加強工作機構之間的協(xié)調配合，形成了分工負責、共同推進的良好格局。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作考核機制,將其工作納入了區(qū)委年終目標考核,有力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大依法開展好各項工作。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。按照“民主集中的組織原則、依法辦事的基本要求、人民至上的工作理念、群眾路線的工作方法”要求，深入推進學習型機關建設，加強常委會班子隊伍建設。做好干部職工思想政治工作，強化奮力爬坡意識，不斷提高常委會組成人員和機關干部依法履職能力。加強機關黨的建設，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、學習十八大精神和“中國夢”主題教育等活動，通過抓黨建有效促進隊伍素質提升。

　?。ㄈ┘訌娮黠L建設。認真貫徹落實好中央、省委、市委、區(qū)委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，做到有令必行、有禁必止。堅持常委會和主任會前“三個深入”制度，即深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場，廣泛聽取各方面的意見，為客觀公正地審議報告和作出各項決議、決定提供詳實依據。對常委會會議作出的決定、決議和審議意見，加大督辦檢查力度，確保工作落到實處。

　　昭化區(qū)人大常委會的工作與市委、市人大常委會的要求相比，與兄弟縣區(qū)工作相比,還有一定差距。我們將以此次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，學習兄弟縣區(qū)工作的經驗和做法，結合我區(qū)實際，依法履職、扎實工作,主動作為、開拓創(chuàng)新，為建設宜業(yè)宜居幸福昭化作出新貢獻。