劍閣縣人大常委會

（2013年7月5日）

　　劍閣縣人大常委會在中共劍閣縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹2009年市委人大工作會議精神，深入落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，依法履行憲法和法律賦予人大的職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)人大工作，為劍閣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要加強(qiáng)了以下幾方面的工作，并取得了實(shí)效。

一、加強(qiáng)了黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　縣委在市委人大工作會議以后，召開了縣委常委會、縣委人大工作座談會，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)市委人大工作會議精神，專題研究人大工作，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》。本屆以來，縣委于2012年4月召開了人大工作會議，對人大工作進(jìn)行了安排部署。縣委常委會每半年專題聽取一次人大工作匯報，縣委的重大決策主動征求人大的意見，涉及到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題交由縣人大依法作出決議決定，并讓人大監(jiān)督實(shí)施?？h委書記定期調(diào)研人大工作，對人大工作經(jīng)常作出重要批示，提出任務(wù)和要求。縣委確定一名副書記聯(lián)系人大工作，經(jīng)常參加人大常委會的重要會議和重大活動?？h人大常委會黨組充分發(fā)揮核心保證作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的旗幟和方向，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上、組織上、行動上同縣委保持高度一致，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，切實(shí)做到旗幟鮮明，立場堅(jiān)定，行動堅(jiān)決。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，主動向人大報告工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表的建議意見，切實(shí)做到了依法行政，公正司法。

二、加強(qiáng)了人大監(jiān)督工作

　　在實(shí)踐中，我們體會到，憲法和法律賦予人大的幾項(xiàng)職權(quán)，在縣級人大最主要的是監(jiān)督權(quán)。在監(jiān)督中，我們圍繞縣委中心工作落實(shí)情況開展監(jiān)督，圍繞事關(guān)全縣改革發(fā)展大局開展監(jiān)督，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督。在監(jiān)督形式上，我們除了召開好法定的人代會、常委會，開展好代表視察、執(zhí)法檢查以外，還在以下幾個方面進(jìn)行了探索，加強(qiáng)了監(jiān)督工作，提高了監(jiān)督實(shí)效。一是召開主任會議，擴(kuò)大對“一府兩院”的監(jiān)督內(nèi)容和范圍。2009年市委人大工作會議以來，除常委會議題外，主任會議還先后聽取了國資管理、工商管理、金融、信息化建設(shè)、劍門新區(qū)開發(fā)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、成人教育、下普快速通道建設(shè)、旅游深度開發(fā)、移動、電力、石油、梁山寺景區(qū)開發(fā)建設(shè)、綿萬高速公路劍閣段北線走向爭取情況、秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)等工作。二是開展專題詢問。先后開展了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)、災(zāi)后重建資金管理使用情況兩次專題詢問。專題詢問前，縣人大常委會組織組成人員、機(jī)關(guān)干部用一個月左右的時間，在全縣范圍內(nèi)開展廣泛深入的調(diào)查研究。專題詢問時，政府分管副縣長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到場，采用一問一答的方式，問者有的放矢、暢懷直言，答者認(rèn)真答復(fù)、作出承諾。通過專題詢問，拓展了人大監(jiān)督的形式和渠道，提升了人大監(jiān)督的質(zhì)量和水平。三是開展專題調(diào)查。我們針對人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，先后開展了新縣城城市規(guī)劃土地利用和收益使用情況、縣本級財政支持的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和普安鎮(zhèn)飲用水情況3次專題調(diào)查。通過專題調(diào)查，我們澄清了問題，對群眾作出了解釋和答復(fù)，針對政府存在的問題提出了整改意見，有力地推動了工作。在此基礎(chǔ)上，我們還制定了《縣人大常委會專題調(diào)查辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了人大工作。四是對議案、建議跟蹤督辦。每年人代會，人大代表都要提出100多件議案、建議、批評和意見。我們除了監(jiān)督“一府兩院”和相關(guān)部門及時辦理外，每年還要針對議案、重要建議和代表對辦理情況不滿意的建議進(jìn)行跟蹤督辦。我們督辦了“關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)震災(zāi)損毀公路納入全縣恢復(fù)重建”、“關(guān)于千方百計爭取綿萬高速公路劍閣段走向從劍閣腹心地帶穿行”、“關(guān)于我縣電力并入國家電網(wǎng)”等議案辦理情況。在今年的人代會上，針對交通局未辦理上一屆代表提出的“盡快開工建設(shè)龍?jiān)粗灵_封公路”的建議，邀請分管副縣長、交通局長到開封代表團(tuán)，面對面答復(fù)，面對面承諾，確保了代表議案、建議、批評和意見落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)了代表工作

　　我們堅(jiān)持把代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。一是加強(qiáng)了代表聯(lián)系?？h人大常委會建立了常委會組成人員聯(lián)系代表制度、縣人大常委會正、副主任分片掛聯(lián)代表制度、縣人大代表列席縣人大常委會會議制度。縣人大常委會每年還要組織對縣、鄉(xiāng)人大代表走訪慰問，切實(shí)為代表排憂解難。利用?？兔襟w大力宣傳人大代表履職工作和個人風(fēng)采。二是加強(qiáng)了代表服務(wù)。解決了縣、鄉(xiāng)兩級人大代表活動經(jīng)費(fèi)，每年為全縣各級人大代表訂閱《中國人大》、《人民權(quán)力報》和《民主法制建設(shè)》。定期為代表寄送《縣人大常委會公報》及相關(guān)資料，定期通報人大、政府、法院、檢察院工作，為代表提供了參政議政的多種渠道。三是加強(qiáng)了代表培訓(xùn)。組織市人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加省人大培訓(xùn)中心的培訓(xùn)，組織縣人大代表參加縣人大學(xué)法用法培訓(xùn)，組織縣人大代表參加縣人大常委會舉辦的法制講座。四是加強(qiáng)了代表活動。組織代表參加縣人大常委會開展的執(zhí)法檢查、專題視察、專題詢問、專題調(diào)查，參加“一府兩院”召開的聽證會、行風(fēng)評議會、效能監(jiān)督會、庭審旁聽會，充分發(fā)揮了代表作用，增強(qiáng)了人大代表的榮譽(yù)感和使命感。

四、加強(qiáng)了人大自身建設(shè)

　　加強(qiáng)人大工作，關(guān)鍵是要解決人大干部的使命感和責(zé)任感，提高依法履職的能力和水平。縣委和縣人大常委會黨組特別重視人大的自身建設(shè)。首先是加強(qiáng)組織建設(shè)。配齊配強(qiáng)人大班子、人大常委會組成人員、人大機(jī)關(guān)委室主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”。其次是加強(qiáng)制度建設(shè)。先后修訂了人大工作制度、人大機(jī)關(guān)管理制度，使人大工作更加制度化、規(guī)范化、程序化。三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。在縣委、政府的大力支持下，改善了人大機(jī)關(guān)辦公條件。人大機(jī)關(guān)經(jīng)常性開展學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)文化、學(xué)書畫、學(xué)健身等活動，大大提升了人大機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和工作積極性。四是深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動。結(jié)合人大工作實(shí)際，開展各種學(xué)習(xí)、宣講、交流活動，在加強(qiáng)個人修養(yǎng)、搞好本職工作、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、建設(shè)幸福家庭等方面，得到進(jìn)一步提升，為譜寫“中國夢”劍閣篇章作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。